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湖南日报 | 株洲市探索市县一体巡察和异地交叉巡察

编辑:信 时间:2019-06-27

让巡察的“探照灯”照得更准——株洲市探索市县一体巡察和异地交叉巡察

湖南日报·新湖南客户端记者 戴鹏

“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。”十九大报告为新时期加强巡察工作指明了方向。坚定不移深化政治巡察,打通全面从严治党“最后一公里”,株洲市委决心如磐。

自2017年在全省率先推行市县巡察一体化和异地交叉巡察以来,株洲市县两级共开展7轮对621个党组织的巡察,并通过“巡镇延村”对全市1092个村(居)完成延伸巡察,取得良好成效。

强化领导磨利剑,市县巡察一体化

“市区环卫车辆存在无牌无证、非法改装、交通违章违法行为频发、车容车貌差……巡察下沉一级,发现这类问题在各县市区也普遍存在,且群众对此怨声载道。”6月21日,株洲市委巡察办负责人谈起在第四轮巡察中的细节时说,如果不是开展“一体巡察”,这些问题无法彻底发现。

在这次巡察中,株洲市委启动市县巡察联动,由10个县市区各派出一支专项巡察组,对全市城管系统开展巡察。随后,一场直插基层的市县一体巡察就此展开。

巡察发现,全市环卫车辆存在部分无牌无证、部分非法改装、部分牌照造假、部分逾期未年检等问题。针对巡察发现的问题,该市城管系统大力开展违法违规环卫车辆整治行动,取得明显效果。

在市县一体巡察中,该市建立市委统揽全局总体抓、纪委和组织部协调指导牵头抓、巡察机构组织实施具体抓、有关部门各司其职配合抓的领导体制和工作机制,先后出台10余项制度,推动一体发现问题、一体分析研判、一体集中反馈、一体推动整改、一体解决问题。

创新方法巧挥剑,精准出手击要害

“前年11月6日,在茶陵县下东街道办事处,当来自株洲市天元区委的巡察组长沈铁波和几位村民‘密谈’时,在10公里之外的枣市镇,来自醴陵市委的巡察组长欧阳向辉和两位同事正挨家挨户调查情况。”说起这个“交叉巡察”细节,株洲市委巡察办负责人记忆犹新。

为破解“熟人社会”难题,株洲市委在推进市县一体巡察的基础上,于2017年10月在县市区创新开展异地交叉巡察,减少人情干扰,确保巡察质量。

“说情电话和熟人‘探班’明显减少了,可以放开手脚大胆开展工作了。”实施异地交叉巡察后,株洲市各巡察组受理信访举报数比以往增加了8.4倍,发现线索数增加了2.1倍。

同时,株洲市积极探索实行“上下联动”工作机制,即市、县两级同时选择1至2个同一系统或同一性质的单位对口开展巡察,通过“解剖麻雀”,力求对一个系统的情况了然于胸。

“在市委统筹安排的上下对口交叉巡察中,我们选取商粮系统作为被巡察党组织开展巡察,发现全市商粮系统普遍存在截留或挪用农贸市场改造专项资金的问题。”株洲市委巡察办负责人介绍,巡察组立即将问题线索移交至纪检监察机关调查处理,并督促整改到位。

聚焦问题敢亮剑,震慑生威斩“毒瘤”

“攸县新市镇排楼村党总支书记刘亦江违规为9户家庭申报低保,受到党内警告处分;株洲县龙门镇敬老院院长曾元满违规套取8640元五保金,受到党内警告处分……”

这类在巡察过程中当场指出问题、要求立即整改问题、及时处置问题线索的情况,在株洲已成常态。

“督促被巡察单位巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改,必要时开展‘回头看’,做到不解决问题不撒手。”株洲市委巡察办主要负责人说,巡察就要敢于亮剑,“巡”出声威、“察”出问题、“改”出实效。

部署开展市县一体巡察以来,株洲市始终坚持问题导向,把发现问题、整改问题贯穿巡察全过程,避免“一巡了之”,力促巡察成果运用最大化。同时,着力构建纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督“四个监督”一体推进的监督工作格局。

截至今年4月,株洲市县两级共开展7轮巡察,发现并移交问题线索1909件,立案527人,组织处理855人,移送司法机关12人。

根据巡察发现的问题线索,该市严肃查处了违纪违规的市园林绿化局前后两任局长张正佳和彭岚、市人民医院原院长周常奇、市九方中学原副校长周亚娟、市教育局原主任督学夏立威等人,有效发挥了巡察的震慑、遏制、治本功能。

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