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[常德] 决 胜 城 东—— 常德市城区城东片区项目控违拆违工作聚焦

编辑:信 时间:2019-06-12

决 胜 城 东

—— 常德市城区城东片区项目控违拆违工作聚焦

在常德人有关城市的记忆词典里,“城东”无疑是一个挥之不去的特定术语。有人曾这样描述,城东是常德城市发展的根与魂,是常德城市的核心区域,也是在一轮轮城市提质改造中一次次被遗忘的地方。自2017年起,在市委市政府高度重视和强力推进下,城东片区提质改造工作真正进入实质性推进阶段,沉寂多年的这一片区终于迎来了发展的希望和曙光。“我们要下定决心,将城东片区打造成城市发展新亮点,人民群众的满意点。”2018年11月8日,市委书记、市人大常委会主任周德睿,市委副书记、市长曹立军又专题调度研究,为城东片区提质改造下达了任务书、明确了时间表。

提质先拆违!武陵区迅速明确工作思路并立即行动,以“决胜城东”的姿态,将该片区控违拆违工作摆在推进提质改造工作的第一步。武陵区委书记莫汉桃认为,城东片区控违拆违工作的好坏,直接关乎城东片区提质改造的成败。今年5月31日,随着启明街道辖区罗某的300多平方米违法建筑被最终拆除,这意味着市考核办下达的城东片区控违拆违目标任务扫尾完成。截至当日,武陵区城东片区共拆除各类违法建设254宗20227平方米,真正实现了城东片区违法建设“零增长”,为下阶段提质改造工作扫清了违法建筑障碍。

立下“军令状” 主动“打胜仗”

城东片区涉及12平方公里,要在半年时间内拆除区域内的所有历史存量违法建设,虽说武陵区控违拆违办工作人员久经“沙场”,但这对他们来说也是一次不小的挑战,必须要打好打赢的控违拆违硬仗,不管过程有多艰难。

对武陵区控违拆违全体人员来说,这项工作的艰难不仅在于时间紧、任务重,关注度高,还在于这一区域内的违法建筑涉及面极广,情况极为复杂,是块真正的“硬骨头”,要“啃”下来谈何容易?城东片区地处城郊接合部,城中村和老旧小区多,违法建设情况极为复杂,大多是历史沉淀形成的多年想拆而没有拆掉的老大难问题。但武陵区把市考核办确定的“冬季攻势”“春雷行动”等视为战斗的冲锋号,由区委书记、区长挂帅督导,第一时间组建了以区委副书记、区政府分管领导牵头的领导班子,成立了以区控违拆违办牵头,街道、城管、公安、国土、规划、社区等多部门参与的工作班子,制定详实工作方案和工作时间表,集中召开相关专题会议,对调查摸底、宣传发动、拆除行动、维稳包保、拆除清理、长效管控等各个环节进行部署安排,确保集中整治工作有条不紊开展和推进。

做细做实“三包” 铁腕重拳“拔钉”

5月31日,在进行了3个月的“拉锯战”中,位于三闾南路和双拥路交会处的一处300平方米的违建钢架棚终于得以拆除。此处违法建筑由来已久,可追溯到上个世纪80年代,随着三闾南路的拉通,户主罗某又搭建了钢架棚用做经营,在此次城东片区的控违拆违行动中被列为要拆除的对象。因罗某年逾八十高龄,又体弱多病,对抗情绪很大。区控违拆违办、启明街道、社区等曾多次上门耐心细致做宣传思想工作,但收效甚微。早在今年年初,在给罗某下达拆除整改通知单后,罗某因情绪激动晕倒被紧急送医院抢救,负责包保的启明街道纪工委书记肖杰还个人为其垫付5000元医药费。最终各级干部晓之以理、动之以情,让罗某转变了思想,接受了违法建设必须拆除的事实。

区控违拆违办工作人员告诉记者,城东片区大多涉及城中村房前屋后乱搭乱建,加之形成多年,拆除后影响生产生活,少数涉及临街经营户切身利益,群众抵触情绪大。为了确保稳定,启明、永安街道党政一把手负总责,拆违控违办和街道整体联动,层层压实责任,将任务由街道领导、拆违干部、社区干部实行“包干到户”,负责涉拆户的“三包”:包拆前宣传动员、包拆中思想工作、包拆后解难维稳,做到群众“疑惑有人解答,权益有人保障,困难有人帮扶”,通过有效宣传发动和思想工作,实现自拆199户1.6万余平方米。

与此同时,城东片区违法建设利益诉求多元化,涉及城市居民、近郊农民和进城务工租住户,构成复杂,没有强大的执法力量配合,对于“钉子户”将难以处置到位。年初,在拆除某修车行时,由于修车行老板拒不配合,以拆除临街门面后无法维持生活为由,纠集社会闲杂人员企图阻碍执法并放出狠话,“看谁有这么狠敢拆,老子将跟他没完!”联合执法人员斩钉截铁回应说:“今天整治建设东路违法建设一个也不留,这违法建设门面拆定了,谁要敢阻碍执法,就是我们严厉打击的典型!”在争吵与调解僵持半个多小时后,在强大执法压力下,修车行老板主动移开了堵在门面的车辆,违建门面得以拆除到位。当天,建设东路所有违建全部成功拆除。在集中铁腕重拳整治前,经过多部门会商,武陵区确定从阻力最大的高专路、建设东路和竹山巷等区域开展强拆行动,以达到形成震慑的效果。“冬季攻势”、“春雷行动”开展期间,武陵区共调集城管、公安、国土、规划、街道等职能执法部门人员600多人次,执法车辆90多台次,开展了4次大型集中强拆行动,形成了强大的震慑力。在拆除建设东路临街违建期间,正值三九寒冬,雨雪交加,所有执法人员从早上7点半到下午6点连续10多个小时坚持室外作业,中午也是克服困难在马路边吃盒饭,无休息。

集中治理“顽疾” “治标”也要“治本”

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